通用航空短途运输发展报告
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  • 发表时间:2019-08-04 19:32
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  通用航空短途运输是指通用航空企业以通用航空包机形式开展的,使用30座以下的民用航空器(初级类航空器除外),按照与用户所签订文本合同中确定的时间、始发地和目的地,为其提供的不定期载客及货邮运输服务。运营范围一般限定在省(自治区、直辖市)行政区划内,如跨省,则起降机场距离不超过500公里。

  与其它客运交通方式相比,短途运输具有以下特点:①建设门槛低。②受地形地质限制较小。短途运输作为贯通起降两地空中路径的交通方式,仅需在起降位置合理布设机场即可开展运输,除考虑净空以外,基本不受地面条件限制。因而在地形、地质限制较多的地区,更利于短途运输发挥其自身优势。③成本低、安全性好、适用灵活。我国西部、东南沿海岛屿地广人稀,交通需求相对分散且总量偏小,在上述地区使用传统公路、铁路等交通方式投入成本高,运行效率低,且出行安全性差,并不能很好的解决当地出行问题。短途运输以其成本低、安全性好等特征,较好满足当地出行需求,也不易造成资源的浪费。

  2016年11月,四川川西高原区域网络(覆盖康定县、红原县、稻城县、九寨沟县等)被列入为全国通用航空短途运输网络示范工程。川西高原为青藏高原东南缘和横断山脉的一部分,地面海拔4000-4500米,分为川西北高原和川西山地两部分。川西高原地质面貌旅游资源的密集度高,组合非常良好。毗邻人口稠密,交通便利的四川盆地,因而旅游的地域区位优越。但其地处高寒,交通不畅,是资源利用的最大弱项。川西高原地势高,气候高寒,石渠,色达被称为“四川的西伯利亚”,中南部高山深谷,地面崎岖,造成交通不便。目前虽有213,317,318国道,但交通弱势明显,尤其景区与景区之间的交通,往往要翻越4000m左右的高山垭口,加剧了交通困难,阻碍了旅游资源的利用。通航短途运输的优势正好可以有效解决这一问题。四川发展通航运输有以下优势;

  (一)航空运输需求的替代性主要来自公路和铁路的竞争。相对于复杂的地理环境和广阔的市域面积,川西高原陆路交通不便,因此,来自其它交通运输方式的竞争很小,航空运输需求替代性较小,具有比较稳定的消费群体。

  (二)承担通航运输的企业一般要求通过CCAR-135部审定,并在经营许可中有包机经营资质。四川境内有驼峰通航、西林凤腾通航两家较大的通航公司,且都具有一定规模,有充分的人才技术资源开展通航运输,能使运输网络尽快成为现实。

  (三)在机场的布局方面,由于国内通用机场的限制,目前的试点主要在两点或三点之间运行。但从国外经验来看,成熟的通用航空短途运输一般以网络化分布的通用机场群为前提,以一个或几个机场为中心,形成轮辐式航线网络。通用机场需要的条件较为宽松,若能合理规划,在四川以成都为中心,建成通航机场群,运输网络即可形成。

  现阶段,我国通用航空短途运输面临以下四个方面的问题,在一定程度上限制了其发展,需要在运营中逐步解决。

  (二)载运工具性能有待提高,飞机均存在密封性差、抗颠簸能力弱、飞行噪音大等问题,使得乘客出行体验感受差,心理安全感降低。

  (三)运输网络尚未形成,目前具有短途运输发展需求的地区,多数不具备相应的机场、航线网络基础条件。

  (四)运行环境亟需改善,低空空域使用仍存在诸多壁垒,飞行配套服务体系不健全。

  (一) 政府主导,市场培育。目前,我国短途运输的发展处于起步阶段,其发展所依托的基础设施具备一定公共物品属性,在发展起步阶段,政府需要从整体规划、线网构建、运营扶持、市场监管等方面发挥积极宏观调控作用,并为市场在资源配置中发挥决定作用的引导、铺垫,并在事中事后通过行政手段,保护好市场在资源配置中发挥决定性作用。加强与公路、铁路、支线航空的联动,注重与上述交通方式的协调、衔接,充分体现短途运输的经济、灵活特性,推动短途运输“开得通、留得住”。出台相应政策扶持通航产业。

  (二) 选择符合自身情况的发展模式。对于四川这样具备一定通用航空发展基础,且社会资本较为活跃的地区,可以采用“政府和社会”合作模式。政府择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,按照平等协商原则订立合同,共同推动短途运输发展的模式。其中,社会资本负责提供短途运输基础设施建设、运营服务等环节的资金支持;政府部门在政策、管理层面推动外部运营环境的改善,并以运营补贴形式向社会资本支付合理收益,进一步提升内部运行能力。此模式的优点是地方政府可盘活社会资金,避免政府性债务风险,创新短途运输基础设施及公共服务的融资渠道,并且可充分发挥市场机制作用;但难点在于市场准入门槛高,投资回收方式单一,社会资本信心不足等。具备一定通用航空发展基础,且社会资本较为活跃的地区。

  (三)提升认知,培育文化。四川境内有中国民航飞行学院,有众多的飞行爱好者,通过定期举办一系列的飞行文化活动,加强对通用航空短途运输宣传、推广,通过体验、宣传等方式,使出行者接受、自主选择短途运输作为其出行所选的交通方式,在舒适性方面下足功夫,逐步培养社会公众选择短途运输作为其出行方式的观念。

  (四)强化安全,有序推进。在短途运输发展初期,飞行安全是决定性因素。行业、地方政府应加大对短途运输运营运行的后续监管力度,对其安全管理、运行、应急处置等多方面引导和督促,在确保安全前提下,稳妥推进短途运输的发展。机型的选择也较为重要。考虑西南地区崇山峻岭实际,非增压机型无法适用中高空航路,只能选择山隙飞行,增加了成本、降低了安全性。因此,增压机型更适用。从国外的经验看,用于短途航空运输的机型主要有双水獭DHC-6、海岛人飞机、捷克的L-410、塞斯纳208、比奇350和1900、道尼尔-228,庞巴迪Dash-8和Saab340等机型,具备经济型、舒适性、可靠性、实用性等特性,一般为19-30座级,可根据实际需要选择。返回搜狐,查看更多